党的十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2018年国务院下发的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》中，明确提出要“强化工匠精神和职业素质培育”；要“增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解”；要“将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程”，要提高技能人才“解决实际问题能力和创新创造能力”。
为落实中央精神和国家政策，满足企业发展和学生个人发展的需要，推动技工教育教学改革不断发展，在人力资源社会保障部职业能力建设司的指导下，人力资源社会保障部教材办公室会同中国人力资源和社会保障出版集团开发了技工院校通用职业素质课程。